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中共深圳市赛格集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报
2020-05-15

根据市国资委党委统一部署,2019年8月6日至9月30日,市国资委党委第一巡察组对深圳市赛格集团有限公司党委(以下简称集团党委)进行了巡察。2019年12月26日,市国资委党委第一巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视、强化责任,全面有序开展整改工作

自巡察反馈以来,集团党委认真领会巡察组反馈意见及建议,切实增强政治责任感和政治敏锐性,把巡察整改作为一项重大政治任务来抓,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进。

(一)提高政治站位,强化责任担当。2019年12月26日巡察整改反馈会召开以来,集团党委牢固树立抓不好整改就是失职渎职的使命担当意识,对巡察组反馈的意见认真学习,深入研究,坚决拥护,对反馈的问题照单全收,对号入座,切实把自己摆进去。

(二)统一思想认识,加强组织保障。巡察反馈当日上午召开党委会议,迅速成立巡察整改落实工作领导小组,党委书记、董事长王宝任组长,党委副书记、总经理张良及党委副书记赵晓建任副组长,其他党委委员为小组成员,下设党建整改、责任追究、经营整改、费用整改、战略发展整改和股份公司整改等6个整改工作组,党委领导班子成员分别为各工作组责任领导,切实加强对整改工作的组织领导,统筹协调,督促推进。

(三)层层压实责任,全程跟进督导。2019年12月30日集团党委会议审议通过了《市国资委党委第一巡察组巡察反馈问题和意见整改清单》,明确了整改事项及整改措施的责任领导、责任部门、具体要求,采取整改情况周报措施,9次党委会议将研究部署巡察整改工作作为党委会议第二议题,其中2次党委会议专题研究部署巡察整改工作,同时召开2次整改工作专题会议推进落实整改工作。集团各部门及所属公司对整改推进情况、整改落实成果基本做到一周一汇总,实施销号管理,确保每周有进展,件件有交待。整改期间,约谈相关责任人累计11人次,完成退回违规费用331.46万元涉及人员126名

(四)注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,集团党委紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,注重整改效率,确保整改一次到位。坚持举一反三,以巩固和拓展整改成果,进一步推动集团历史遗留问题解决,以改革创新发展为目标,着力解决体制机制方面存在的问题,在健全和完善责任追究机制、监督检查机制及激励约束机制体制等方面采取有效措施,积极推动和全面加强集团党的建设和作风建设工作常态化、制度化,确保问题不反弹、不回潮。

二、聚焦问题、动真碰硬,从严从实推进整改工作

根据集团党委整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施,党委各责任领导和整改工作组着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。

(一)关于“党的领导作用发挥不充分”的整改情况

1.着力解决“学习贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和对广东重要批示精神不到位”的问题。

一是进一步严格落实“第一议题”学习制度。制定和下发《深圳市赛格集团有限公司党委关于进一步规范“第一议题”学习的通知》,就学习内容、学习规则、纪要规范等内容加强指导,明确会前自学、会上领学不照读原文、会上交流研讨务必结合思想和工作实际的学习要求。同时,加强督促检查,建立学习工作台账。二是有效规范和严格落实理论中心组学习制度。及时制定集团党委理论中心组年度计划,对主题内容、会议方式、会议要求等作出具体安排,有效发挥党委理论学习的引领作用三是加强党支部“三会一课”指导和检查。制定下发2020年第一、二季度“三会一课”指引,建立支部“三会一课”台账。四是及时把握上级文件精神,改进文件传达方式和效果。自2020年1月建立收发文工作台账,对上级来文结合集团实际拟定措施后再逐级下发解决“上下一般粗”问题

2.着力解决“‘三重一大’事项决策执行不力”的问题。

一是制定和下发《赛格集团党委关于进一步加强“三重一大”决策制度执行的通知》,加强制度执行与督促落实。二是修订《深圳市赛格集团有限公司总经理办公会议议事规则》,进一步规范总经理办公会议议事范围和工作程序。三是推进个别企业重点整改,下发整改通知,严格制度执行。

3.着力解决“党委对党建工作缺乏整体谋划部署”的问题。

一是按要求制定党建工作规划、计划。已完成综合改革三年行动规划党建工作部分和《2020年党建工作要点》初稿,认真落实集团公司“十四五”规划中党建部分的制定。二是通过系列安排加强对所属企业党建工作的指导。开展集团党委领导挂点服务企业工作,组织所属企业党组织书记列席集团公司党委会以及支部书记、支部委员和党务工作者列席集团公司第一党支部“三会一课”,开展集团公司中层党员干部挂点企业党支部工作以及党办主任(专员)工作交流,2020年度拟轮流安排15名所属企业党办主任(专员)到集团党群工作部学习交流。

4.着力解决“党委及所属党组织对意识形态工作不重视”的问题。

一是高度重视意识形态工作。将意识形态工作纳入基层党建考核重要内容,2019年11月15日召开集团党委系统意识形态工作专题会,对全集团年度意识形态工作进行总结研究部署,着力增强意识形态工作的计划性和系统性。二是加强意识形态工作计划和督导。拟定了集团党委意识形态工作年度计划,加强对所属各级党组织意识形态工作的检查督促,每半年至少开展一次。三是全面加强群团工作和幸运赛车建设。2019年完成了集团工联会和团委换届;党委会议审议通过了群团活动2020年度计划;党委班子成员对《赛格》期刊全年主题策划提出建设性指导意见。四是积极做好重大时间节点尤其是疫情防控期间的意识形态工作。结合疫情防控需要,做好宣传引导和信访维稳工作,2020年3月2日党委会议专门研究疫情防控期间意识形态工作;制定和下发“新冠疫情防控应急预案”“2020年全国‘两会’期间信访维稳应急预案”。

(二)关于“基层党组织生活不健全,党组织战斗堡垒作用发挥不充分”方面的整改

5.着力解决“两学一做学习教育常态化制度化落实乏力,学习成效不明显”的问题。

一是推动“两学一做”学习教育常态化。制定实施《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效的工作原则。二是加强党员教育管理。制定了《2020年度党员教育培训方案》,建立党员学习教育台账,细化2020年度党务干部、党支部书记和委员、全体党员教育培训方案,确保党员全年人均学习时间不少于32学时,党组织书记和班子成员全年人均学习时间不少于56学时。三是加强学习教育的上下联动。制定和实施《2020年度党委领导挂点服务企业工作方案》《2020年中层党员干部定点联系企业党支部帮扶工作方案》,进一步加强对所属支部的学习指导。

6.着力解决“党组织建设不规范,个别党支部存在软弱涣散”的问题。

一是立行立改,做好警示教育,防微杜渐。2019年8月,针对集团公司办公室党支部和党群部党支部部分组织生活记录雷同和集团公司财务部党支部记录造假问题进行严肃处理,立行立改;通过开展2020年度企业党办主任(专员)工作交流,加强党办主任(专员)的培训培养,提升党委会议、党支部会议记录人员的专业水平和职业意识。二是系统筹划,加强党支部标准化规范化建设。2019年12月底制定和下发党支部标准化规范化建设指引,加强对支部“三会一课”的指导和督促,2020年1月以来,建立党支部“三会一课”工作台账,严格落实和定期检查所属支部“三会一课”执行情况;制定和下发《民主评议党员工作方案》及工作指引,2020年1月20日前,所属党支部全部完成2019年度民主评议党员工作。三是扎实推进软弱涣散基层党组织的整改落实。2020年3月20日对小贷公司党支部按照组织机构、组织生活、党员管理、基本制度、活动阵地建设“五个标准化”的要求进行了阶段性整改验收,取得初步成效。四是有力加强党支部组织建设,2019年3月对集团公司党支部设置进行调整;6月底前完成了所属34个党支部的换届选举工作。五是坚持统一标准、严格要求,加强外地党组织管理,长沙赛格党支部等6家外地企业党组织已于2019年12月整体纳入集团党委垂直管理。

7.着力解决“未严格按程序发展党员,审核把关不严”的问题。

一是加强党建工作事务指导和党务人员培训。加强党务工作人员的培训,组织负责党员发展工作的党务干部对照学习深圳市委组织部印发的《党员发展工作细则》,按要求完成2019年度15名党员的发展工作。二是严格程序执行,加强党员发展、转正材料和程序的审核把关。坚持党委会议对党员发展进行预审和发展结果的审议。

(三)关于“落实党管干部、党管人才原则不力”方面的整改

8.着力解决“集团对于下属企业的选人用人制度建设督导不力,对过程缺乏监管”的问题。

一是明确整改要求,督促所属企业按期完成整改。2019年10月至12月,就属企业干部选拔任用制度建设情况进行了党风廉政建设专项检查,明确相关整改措施和要求,并在2019年底前全部整改完毕。二是摸底排查换届情况,推动按期换届工作。2020年季度组织对集团公司应换届未换届在同一岗位任职时间长企业领导班子成员情况进行了摸底,启动了应换届未换届的3家属企业换届工作,完成了董事会换届人选的推荐工作;对任职时间长企业领导班子成员结合市场化选聘工作进行优化选配三是加强制度建设和执行。2020年季度组织开展了属企业干部选拔制度的制定和审核工作,育仁公司、高技术公司等五家企业均已制定干部选拔任用管理办法,并履行了相关审批程序。四是组织开展属企业干部选拔任用整改事项回头看工作编制并落实了干部选拔任用工作指引,规范干部选拔任用工作流程,指导企业建立干部选拔任用工作台账,落实干部选拔任用备管理机制,推进干部选拔任用工作的规范化、程序化和实效化。

9.着力解决“集团对于人才梯队建设缺乏长远规划,没有建立后备人才培养机制”的问题。

一是加强人才梯队建设工作指导。从人才引入机制、培训体系、任用制度、激励机制等各个方面编制《集团人才梯队建设工作指引》,坚持“市场化、职业化、专业化”选人用人标准,树立“三化三型”的人才观念,持续加大社招和校招力度,同步做好人才“选、育、用、留”机制建设。二是加强人才工作系统谋划。制定实施2020年度集团培训计划,“丰碑计划”安排4个主题培训、8次专家授课,提升高层梯队领导力测评和培养;“菁英计划”安排13项外部主题培训,1-3次行动学习工坊,组建菁英学习俱乐部,发掘集团潜质人才,加强集团人才储备;持续推进“骏马计划”,组织开展户外拓展培训,加快推进应届管培生向赛格职业人转变;组建20-30人的集团内部讲师团队,之于系统的授课培训,加强内训工作强度和效能;落实23项专家计划培训项目,加强专业序列员工培养。大力推进干部交流2019年10月份开展第一批“沉浸式”调研10人次,轮岗交流12人次,增加干部交流轮岗的范围和频率,在实践中培育锻炼干部、优化干部队伍结构,增强活力。

10.着力解决“人员安排忽略了岗位所需的专业背景要求,业务干部不懂业务”的问题。

一是加强招聘管理制度建设组织属企业完成招聘管理制度的修订完善工作,将人岗匹配、明确任职资格作为重要制度规定和规范要求,推进所属企业招聘工作务实开展二是切实推进干部能上能下、能进能出机制建设。严格执行干部试用期考核制度,把干部责任担当和岗位胜任能力考核纳入重要考核内容和要求。2019年,对2018年通过“万马奔腾”选拔的25名干部(其中集团公司15人、股份公司10人)进行试用期考核,1人延长试用期。后续根据工作实际需要,进行岗位调整24人,其中提拔重用4人次,适应性调整20次;免职1人次;解除劳动合同3人次。对履职表现优秀的采取公开竞聘、民主推荐等方式进一步提拔重用,对试用期不合格人员严格落实延期转正措施,对不胜任岗位工作的坚决予以调整直至解除劳动合同,全面落实“能者上、平者让、庸者下”的市场化选人用人理念。

(四)关于全面从严治党不严,履行两个责任不到位方面的整改

11.着力解决“党委履行主体责任不主动,个别企业党组织落实党风廉政建设责任制意识淡薄”的问题。

一是组织开展党风廉政建设专项检查,推动落实主体责任。2019年集团已对股份公司党委、地产公司党委、创业汇党支部和小贷公司党支部等4家企业党组织开展党风廉政建设专项检查。制定《关于开展2020年党风廉政建设专项检查及2019年党风廉政建设专项检查“回头看”工作的方案》,计划对高技术党委等3家企业党组织开展检查和对股份党委等4家党组织开展“回头看”,方案已经2020年集团公司第11次党委会审议通过。二是积极推动责任追究。全面梳理集团公司2016年至2020年全部审计报告,已形成反馈报告,正在研究可转化为案件的线索。已启动相关投资项目的责任追究工作及整改工作,后续根据市国资委纪委统一部署推进相关工作。

12.着力解决“纪委履行监督责任乏力,纪检队伍建设有待加强”的问题。

一是调整和加强纪检监督力量。2019年12月26日集团公司第49次党委会审议通过,免去集团公司党委副书记赵晓建纪检监察室主任职务;2020年以来共完成增配4名专职纪检干部,进一步充实了纪检监察力量加强作风建设督促指导。制定和印发了《深圳市赛格集团有限公司党委关于贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施方案》,严格落实中央八项规定精神;制定并印发《集团公司纪委关于开展元旦、春节期间纠治“四风”工作的实施方案》,开展“四风”专项整治工作,所属企业开展全面自查,集团公司对重点企业进行专项检查,共发现问题13项,目前各企业全部整改完成。加强案件线索排查及处理。全面梳理2016年至2017年所接收的案件线索,列明案件线索清单,并整理相关线索资料,将可进一步调查的案件线索与目前已启动调查的案件进行合并处理四是加强日常学习教育。结合疫情实际,通过在线学习等方式组织50名纪检监察人员学习《深圳市属国有企业监督执纪工作规程(试行)》等重要工作文件

13.着力解决“对下属企业薪酬管控粗放,仅进行预算管控,奖金发放乱象丛生”的问题。

一是加强薪酬管理。2019年10月至12月期间,集中对集团所属企业薪酬科目进行了自查和部分抽查,按照总额决定机制建设要求下发具体指导意见对薪酬科目及口径进行了规范。2020年季度,按照国资委新发布实施的薪酬总额决定机制预算编制策略的要求,按计划完成集团公司薪酬总额决定机制模型设置和预算编制工作,对薪酬科目和口径进一步明确规范,并报国资委进行专项沟通。与此同时,对集团所属企业涉及缺乏依据、未依规履行审批程序的专项奖励办法、荣誉奖励管理办法及业务奖励办法予以全面叫停;启动了集团所属企业特殊贡献专项奖励办法修订完善工作,将对奖励涉及的评定条件、程序和标准结合实际进行明确,推进特殊贡献专项奖励工作的制度化、规范化。二是通过集团所属企业市场化选聘工作进一步规范企业经营班子薪酬管理。2019年共计完成市场化选聘企业22家,均按市场化、契约化管理要求对经营班子绩效管理办法、薪酬管理进行规范,落实增量导向绩效考核机制,薪酬发放与绩效考核结果关联。2020年一季度,结合高技术公司、育仁公司市场化选聘工作,对两家企业绩效、薪酬管理办法进行了优化制定,待市场化选聘工作落地后推进实施。三是全面纠正部分企业领导班子成员年薪提前超比例发放问题。于2019年10月-12月开展集团所属企业薪酬发放情况核查,要求企业严格按照集团对薪酬管理的相关规定,规范企业领导班子成员年薪发放工作。2020年一季度结合企业经营班子绩效管理办法建立健全和修订完善工作,明确绩效年薪预发比例及与绩效考核挂钩发放要求,杜绝提前超比例发放情况再次发生。认真开展违规费用清退。对所属企业涉及违规发放理财奖金问题违规发放总经理奖励奖金的问题2019年12月27日集团公司党委领导对相关责任人进行了约谈并下发整改通知书,要求清退违规费用,截至目前已完成92名在职人员费用清退2,580,505.48元

(五)关于“执行中央八项规定精神不严,四风问题仍有发生”方面的整改

14.着力解决“违规出国考察”的问题。

一是及时清退违规报销费用。2019年12月27日集团公司相关领导约谈责任人并下发整改通知书,要求所涉及公司开展自查工作并清退违规费用已完成全部在职人员违规费用清退141,628元二是组织集团所属企业全面建立完善外事管理制度,修订外事证件管理规定,下发规范外事管理、严肃外事纪律的相关通知,明确集团外事证件管理范围与干部管理权限一致,将三级企业董事长、党组织书记、党组织副书记、纪委书记(纪检专员)统一纳入集团管理。同时加强外事台账和外事日常管理,做到外事专人管理,并加强外事培训、推进规范审批。

15.着力解决“业务接待、会务管理不合规,违规报销烟酒、娱乐活动费用和送礼”的问题。

一是加强和完善公务接待和会议管理。修订了《深圳市赛格集团有限公司公务接待管理规定》《深圳市赛格集团有限公司会议管理办法》,严格落实公务接待事先审批要求各类会议的相关标准,所属企业均已参照集团制度执行,6家二级企业已根据集团要求完成本公司制度的修订。对个别企业违规报销烟酒、娱乐活动费用和送礼情况逐一对相关责任人进行谈话提醒,完成全部违规费用清退27,084元

16.着力解决“公务用车管理不合规,公车私用”的问题。

一是根据《深圳市市属国有企业公务用车制度改革实施方案》,组织集团所属企业全面排查了公车管理制度修订和实施情况,各企业均已严格落实了公务用车制度改革的各项要求。二是集团公司纪检监察室对集团公司所有专职司机进行谈话,对用车审批单进行了检查与核实,通过完善相关制度,杜绝公车私用情况。个别企业相关责任人进行责任追究,召开“身边人身边事”警示教育作为典型案例通报批评。

17.着力解决“违规报销学费、发放津贴补贴和福利奖金”的问题。

一是对违规报销学费人员、个别企业发放津贴补贴和福利奖金等相关责任人进行了约谈,下发整改通知书要求限期整改。二是积极清退违规费用,完成在职人员全部违规费用清退,累计退回相关费用534,410.60元。

(六)关于“经营管理不善,国有资产保值增值成效不明显”方面的整改

18.着力解决“经营效益大幅下滑,国有资产保值增值成效不明显”的问题。

一是以强化预算管理、提升绩效管理和盘活存量资源为抓手改善经营业绩。分别制定了2020年度预算、2020年度下属企业业绩考核承诺书和《存量资源优化整合方案》。2019年预计实现净利润1.77亿元,较上年增加2.47亿元,国有资产保值增值率为102%。2020年度计划初步拟定预算实现净利润1.84亿元,实现国有资产保值增值率为101%。二是组织编制《赛格集团十四五规划》,明确战略性新兴业务、电子市场业务、房地产开发业务的战略定位和发展策略。根据十四五战略规划总体思路,确立了“以半导体为特色的高端电子产品制造及相关服务”的发展方针,明确了“优化整合存量业务,全力推动人财物向战新主业全面聚焦”的发展思路;对“十三五”规划执行情况进行了回顾总结,分析产业转型效果不明显的原因。

19.着力解决“考核评价工作严重弱化,考核文化重奖轻罚或只奖不罚,好人主义盛行,无法发挥绩效考核的导向作用”的问题。

一是2017年部分企业年度考核打分较低,但下达年薪标准时未对应核减情况进行核查。集团公司于2019年6月印发《下属企业负责人绩效管理办法(试行)》《下属企业负责人薪酬管理办法(试行)》,落实战略解码、市场对标、跟踪反馈、刚性考核等工作机制和程序要求。在2018年下属企业负责人考核中,全面按照制度进行考核并核定薪酬,杜绝了不按考核结果核发薪酬情况的再发生。二是所属公司已完成《下属企业负责人绩效管理办法》的编制工作,正按集团公司有关规定履行专项沟通程序。

20.着力解决“资源性资产租赁管理不规范,大量采取变通方式规避公开招租”的问题。

一是制定和下发《深圳市赛格集团有限公司关于进一步加强资源性资产租赁工作的通知》。明确华强北商圈资源性资产须严格履行公开招租,各企业原提交的关于华强北物业免于办理进场公开招租的备案文件全部予以废除;明确大型城市商业综合体、专业市场及其配套租赁业务、深圳市以外物业必须严格按照《关于加强市属国有企业资源性资产租赁综合监管的指导意见》履行相关审批、备案程序。二是根据市国资委《关于加强市属国有企业资源性资产租赁综合监管的指导意见》,结合赛格集团实际情况,制定《深圳市赛格集团有限公司资源性资产租赁管理工作指引》。对资源性资产租赁在“招租发布、价格形成、期限管理、合同签订、合同变更、续租转租”各个环节的要求予以进一步明确。同时,建立资源性资产租赁定期报告制度,要求各企业定期向上级产权单位提交租赁管理工作上半年和年度报告。在审核各企业提交的定期报告以及租赁台账等资料的基础上,集团公司经营管理部将会同纪检监察、审计等部门定期对各企业的资源性资产工作进行现场检查。

三、落实常态、坚持长效,巩固深化和拓展运用巡察成果

下一步,集团党委将继续坚决贯彻落实市国资委党委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好未完成整改事项的整改工作,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中,为赛格集团改革创新发展工作提供坚强政治保证

(一)持续深化认识、加压责任,以钉钉子精神抓好未完成整改事项的整改工作。进一步加大力度、细化措施、明确责任,按照市国资委党委、纪委的要求,着力做好历史遗留问题的整改工作,全面推进历史遗留问题解决和责任追究工作。同时,举一反三,组织研究和深刻吸取历史教训,提升风险防范能力,促进企业经营发展和现有问题解决。

(二)坚持常抓不懈、推动工作,以勇于担当的韧劲推动持续深入整改,确保整改问题不反弹。紧扣市国资委党委第巡察组反馈意见,以高度负责的态度和敢于担当作为的勇气持续、深入推进整改落实。对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,对长期坚持的措施,夯实责任,坚决杜绝老问题,防止出现新问题。对长期整改事项,坚持一年一报告,持续推动整改落实,以常抓不懈来促进和推动集团各项工作。

(三)加强建章立制、发挥长效作用,进一步巩固和扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全集团各项工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建管党治党、作风建设的长效机制,同时,全面加强集团各类制度的执行和监督,有效发挥制度“导航”“画线”和纠偏功能,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进集团党员干部作风转变的过程,成为推动集团实现高质量转型发展新突破的过程。

(四)深化实践、落实“两个责任”,加强党风廉政建设,推动全面从严治党向纵深发展,切实增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。深入研究落实“两个责任”的方法和举措,突出监督执纪问责和监督调查处置突出政治建设,选齐配强各级党组织班子,搭建好党建和纪检工作平台牢固树立和宣贯落实“抓好党建是最大政绩”高质量党建引领企业改革创新发展”的思想观念,落实“两个责任”工作机制和履责记实相关要求,推进集团全面从严治党工作取得新的突破

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:83887515;邮政信箱:福田区华强北路02号赛格广场61楼;电子邮箱:mawq@thegrandremap.com。

 

中国共产党深圳市赛格集团有限公司委员会

2020年5月15          

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